本報北京12月30日訊 記者黃潔 周斌 蔣皓 今天上午,北京市第四中級人民法院和北京市人民檢察院第四分院同時掛牌成立。作為北京市全新設立的跨行政區劃的人民法院和人民檢察院,將集中辦理跨地區案件,並將按照中央司法體制改革精神,全方位探索司法改革措施。最高人民法院常務副院長沈德詠,最高人民檢察院常務副檢察長胡澤君,北京市高級人民法院院長慕平、市人民檢察院檢察長池強為新成立的法院、檢察院揭牌。
  沈德詠強調,北京四中院的成立,是北京市法院建設和發展史上的一件大事,也是深化司法體制改革、推進法治中國建設的一項重大舉措,要認清形勢,明確任務,強化大局意識和責任意識,以敢於擔當和勇於進取的精神,為推進司法體制改革和人民司法事業發展作出積極貢獻。北京四中院作為跨行政區劃的人民法院,要充分發揮特有審判職能,嚴格依法公正審判涉及經濟社會發展、環境資源保護、民生安全保障等各類跨行政區劃案件,破除地方保護主義干擾,平等保護當事人合法權益;要適應我國經濟發展新常態,加強司法應對,深入研究審判工作中遇到的新情況,及時解決新問題,為經濟平穩健康發展提供有力司法保障;要結合跨行政區劃案件的特點,健全完善審判機制,統一司法裁判標準,為全國法院審理跨行政區劃案件積累有益經驗。
  胡澤君表示,探索設立跨行政區劃人民法院、人民檢察院,是黨中央著眼於全面推進依法治國,對我國司法制度建設作出的一項重大改革決策,對於保障人民法院和人民檢察院依法獨立公正行使審判權和檢察權,維護司法公正、公信和權威,具有重大意義。胡澤君對新設立的北京市人民檢察院第四分院提出三點希望:要勇於探索,在深入推進司法體制改革和檢察改革方面走在前列。大膽開展先行先試,堅持邊實踐邊探索邊總結,努力為全面推進跨行政區劃檢察院改革創造可複製可推廣的制度經驗。要敢於監督、依法監督,在加強和改進檢察監督方面走在前列。牢記職責,按照中央批准的案件管轄範圍,積極探索對跨地區行政訴訟案件等特殊案件的專業化監督,堅決維護執法司法公正。要從嚴選拔和管理,在建設高素質專業化檢察隊伍方面走在前列。把建設高素質過硬檢察隊伍放在重要位置,加強檢察人員的選拔和管理,滿足跨行政區劃檢察院承擔任務繁重,業務專業性強的人員要求。
  據瞭解,新成立的北京四中院依托北京鐵路運輸中級法院成立,將管轄以北京區縣人民政府為被告的行政案件;按照級別管轄標準,應由北京中級人民法院管轄的金融借款合同糾紛案件、保險糾紛案件、涉外涉港澳台的商事案件;跨地區的重大環境資源保護案件、重大食品藥品安全案件,以及北京市檢察院四分院提起公訴的案件和市高級法院指定管轄的其它特殊案件,同時還將管轄鐵路運輸中級法院原管轄的刑事、民事案件。
  按照中央司法改革的要求,四中院將對人員實行分類管理,設置法官員額46個,占總編製總數的33%,此外司法輔助人員約占52%,司法行政人員約占15%。首批法官18名,均由法官遴選委員會遴選產生。
  北京四中院院長吳在存表示,跨行政區劃法院將全面落實司法體制改革的各項要求,落實主審法官、合議庭辦案責任制,在新型扁平化組織框架下,創新法院管理模式。
  新成立的市檢察院四分院將管轄北京四中院管轄的行政訴訟監督案件和跨地區重大民商事監督案件;北京知識產權法院管轄的知識產權類訴訟監督案件;北京市檢察院指定管轄的跨地區重大職務犯罪案件及關聯案件;應由中級人民法院管轄的環境資源保護和食品藥品安全刑事一審案件,以及北京市檢察院指定管轄的其他跨地區重大環境資源保護和重大食品藥品安全刑事一審案件;應由中級人民法院管轄的發生在民航、公交、水運領域並由其所屬公安機關偵查的刑事一審案件;海關所屬公安機關偵查的刑事一審案件,以及市檢察院指定管轄的其他重大案件,同時仍管轄涉鐵路運輸案件,業務領導關係和訴訟體系保持不變。
  北京市檢察院四分院檢察長張幸民介紹,新成立的市檢察院第四分院將按照司法改革的要求,實行主任檢察官辦案制,在辦案部門設立以主任檢察官為基礎的辦案組織,配備其他檢察官和輔助人員,除保留檢察長、分管副檢察長對於重大案件審批權、案件終止決定權、關鍵程序批准權等職權外,其他整體下放給主任檢察官,由其在自己權限範圍內獨立作出決定,承擔辦案責任,構建權責明晰、權責統一、管理有序的檢察權力運行機制。目前,市檢察院四分院也已經完成了首批10名主任檢察官的遴選工作。
  北京市委常委、政法委書記楊曉超在今天的成立儀式上表示,北京市四中院、市檢察院四分院的成立以及前段時間成立的北京知識產權法院,全面體現了中央關於司法改革的最新精神和思路,落實了法官檢察官員額制、人員分類管理、司法責任制、精簡機構等要求。市四中院、市檢察院四分院要準確把握改革方向,全方位探索司法改革措施,不斷提高司法質量和效能,推進隊伍的專業化、職業化建設,在全面深化司法體制改革中探索更多的新模式、新經驗,取得更豐碩的改革成果。
  (原標題:北京跨行政區劃法院檢察院成立)
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